近期,有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体,要加税”,引发社会对个税改革的关注。多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日对“新华视点”记者回应表示,年收入12万元并非划分高低收入人群的界限,不存在以年收入12万元为分界加税的情况。

  焦点1

  年收入多少

  属于高收入者?

  近期,国务院发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》明确,对技能人才、新型职业农民、科技人员等七类群体,推出差别化收入分配激励政策。其中提出,要进一步发挥税收调节收入分配的作用,适当加大对高收入者的税收调节力度。

  这项政策提及的“高收入者”,按什么标准来确定?有舆论认为,年收入12万元以上的属于高收入群体,将是个税改革中重点调节的人群,这意味着年收入超过12万元以上群体个税将增加。

  记者采访了解到,“年收入超过12万元以上属于高收入者”的说法,源于从2006年开始实施的个税申报制度。根据个人所得税申报相关规定,年所得12万元以上的应自行办理纳税申报。

  业内专家介绍,在个税申报政策制定时,年收入超过12万元的,确实是收入比较高的群体,如申报实施第一年,全国仅有168万人申报。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍,年收入12万元,并不涉及高低收入人群划分界限。

  那么,年收入多少才属于高收入者?长期跟踪个税改革的中国财政科学研究院研究员孙钢说,在中低收入和高收入的划分上,国际上及我国均没有法律确定的标准,税法上也从没有确定过高收入的标准。“我国不同人群和不同地区收入存在差距,高收入群体和低收入群体只是相对概念,不是绝对概念。”

  焦点2

  个税改革

  将怎么改?

  “当前公众对高收入者标准的关注,背后原因在于个税改革进展慢。”孙钢说。业内专家介绍,个税改革总的原则是“增低、扩中、调高”,即增加低收入者收入,扩大中收入者比重,降低中等以下收入者的税收负担,加大对高收入者的税收力度。在降低中低收入税负中,最主要的方式并非提高个税起征点,而是增加扣除项。

  “3500元的个税起征点,实际上就是工薪所得基本扣除额。”李万甫表示,下一步个人所得税改革中,将通过建立基本扣除+专项扣除机制,适当增加专项扣除,进一步降低中低收入者税收负担。如在现行3500元和三险一金基础上,今年起已在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。

  李万甫等专家介绍,个税改革下一步重点或将是增加家庭扣除项。考虑将一部分教育、房贷、养老等支出,纳入扣除项,使税制政策更加合理。

  今年全国两会上,财政部部长楼继伟曾对个税改革介绍,个税综合计税研究内容,将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除,抚养孩子费用扣除,个人职业发展、再教育费用扣除等。

  记者采访了解到,由财政部等部门起草的个税改革方案,在今年两会前就已提交国务院。中国人民大学财政金融学院教授朱青说,个税修改要走完法律程序,最快也要从2017年7月1日开始实行。

  焦点3

  个税改革

  还面临哪些难点?

  不少受访专家指出,按综合分类相结合方式实施个税改革后,在调节二次分配、个税实际征管等方面还存在三方面突出难题:个税占比偏低难以发挥调节作用;大量现金交易难以纳入监管,税收征管能力仍存漏洞;高收入群体征管仍存漏洞,一些企业高管等高收入群体把个人支出纳入企业成本,规避个税缴纳。

  专家表示,个税改革很难一步到位。

  ■据新华社

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  长沙:仅10个工种

  经理级别可达年薪12万

  2015年年底,长沙市人社局发布了348个工种2014年度人力资源市场工资指导价位。从中可知,除了企业董事外,长沙市年薪(取高位数)较高的职位主要集中在经理一类,其中企业经理年薪最高,达38.71万元。另外,达到年薪12万元以上的还有生产或经营经理、财务经理、人事经理、行政经理、销售和营销经理、广告和公关经理、采购经理以及研究和开发经理,而餐饮和客房经理最高年薪仅为10.65万元和9.19万元。

  职友集网友根据企业近一年发布的薪酬数据统计,将长沙常见行业/岗位工资收入水平排序,其中平均工资最高的是金融领域,1367份样本平均工资是6720元/月,最低的是服务员,606份样本的平均工资是2530元/月。

  ■记者 王智芳